Reto democrático. Los ciudadanos dolmátovos exigen una reforma total de la democracia nacional. En una reciente encuesta realizada por Teledol, "el 75% de los encuestados pedía un cambio radical en la política nacional dolmátova", hastiados de 50 años de parálisis bipartidista, culpable, entre otras cuestiones, de usurpar el poder político de la soberanía nacional. La democracia dolmátova necesita nuevos cimientos, basados en la transparencia, la participación y la colaboración, con unos partidos políticos limpios e independientes.
Por eso, la Liga Monárquica propone el plan demosдемос, que contempla una batería de medidas que revolucionarán la democracia dolmátova, situando a la ciudadanía en el centro del poder político, dejando en sus manos la última decisión. Este plan será presentado ante la Rada y, de ser aprobado, se irán presentando las distintas leyes que lo harán realidad.
Por eso, la Liga Monárquica propone el plan demosдемос, que contempla una batería de medidas que revolucionarán la democracia dolmátova, situando a la ciudadanía en el centro del poder político, dejando en sus manos la última decisión. Este plan será presentado ante la Rada y, de ser aprobado, se irán presentando las distintas leyes que lo harán realidad.
Limpieza democrática
Total independencia, cero corrupción. Por fortuna, Dolmatovia no es un país castigado por la corrupción política, a diferencia de naciones del entorno, donde en ocasiones es difícil distinguir dónde acaban los gobiernos y dónde empiezan las organizaciones criminales.
El caso de mayor impacto político y social tuvo lugar en 1997 "en Livinsk, cuyo alcalde y su partido (independiente) cobró comisiones durante la construcción de un estadio de fútbol". Para evitar el mal uso de la política para el enriquecimiento ilícito, para que las responsabilidades públicas no sirvan para el tráfico de favores, se presentan tres medidas de calado que afectan directamente a partidos e instituciones:
Se reforzará el tribunal de cuentas dolmátovo como máximo órgano independiente de la fiscalización del sector público y del enjuiciamiento de la responsabilidad contable. Goskontrol (Госконтроль), compuesto por expertos independientes designados por el Poder Judicial, tendrá como función la fiscalización externa, permanente y consuntiva de la actividad económico-financiera del sector público (a nivel nacional y municipal) y el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos públicos. Supervisará con especial celo la actividad financiera de los partidos políticos, de los que publicará una auditoría anual pormenorizada.
Se limitará de forma estricta los gastos de los partidos políticos, de las campañas electorales, así como de las subvenciones públicas a los partidos políticos y sus fundaciones. Se trasladará el debate político a espacios públicos y gratuitos, y se garantizará el acceso en condiciones de igualdad a los medios de comunicación públicos de todas las candidaturas que concurran a elecciones.
Se controlarán y limitarán las actividades llevadas a cabo por los lobbies, a través de la difusión pública de su actividad y sus carteras de clientes. Solamente las organizaciones válidamente inscritas en un registro público de lobbies podrán participar en los procesos de consulta pública y comparecencias de la Rada, y podrán mantener contactos, reuniones o comunicaciones directas con miembros de la Rada y sus asesores, y con miembros de las Administraciones Públicas. Tendrán que inscribirse en el registro de lobbies las organizaciones empresariales, los sindicatos, las ONG, las empresas de consultoría y relaciones institucionales, y los despachos de abogados, así como otras organizaciones que quisieran ejercer una función similar a las citadas.
Atención ciudadana
Transparencia total
Participación y Colaboración
Circunscripciones uninominales, en las que sólo se elegirá un diputado a la Rada por circunscripción a través de un sistema desegunda vuelta instantánea: el votante no se limita a marcar un solo candidato en la papeleta, sino que puede ordenar a varios candidatos de acuerdo con sus preferencias, de más preferido a menos preferido. Por ley, el diputado deberá ofrecer una dirección en su distrito y un día semanal fijo para recibir a su electorado, además de vías de contacto telefónicas y por internet. Una ley regulará el derecho de los ciudadanos a retirar el escaño al diputado de su circunscripción en el caso de que un juez o los órganos disciplinarios de la Rada dictaminen que ha cometido ofensas, siempre que recojan las firmas del 10% de los electores del distrito para iniciar la nueva elección.
Iniciativas Legislativas y Propuestas Ciudadanas: se impulsará la participación y colaboración de los ciudadanos, tanto a título individual como en nombre de organizaciones legalmente constituidas, a través de instrumentos o mecanismos adecuados que garanticen la interrelación mutua. Se regulará la Iniciativa Legislativa Popular; con 500.000 firmas acreditadas de ciudadanos dolmátovos la iniciativa de ley se someterá a referendo nacional. Asimismo, se regulará la Iniciativa Constitucional; con 750.000 firmas acreditadas en un periodo inferior a los 18 meses, se podrá someter a referendo nacional la reforma de la Constitución, de acuerdo al texto presentado por los promotores. Además, se articularán vías por las que los ciudadanos podrán realizar propuestas concretas al gobierno sobre cuestiones de interés público que no requieran forma de ley; se someterán a debate público durante un periodo determinado y, finalmente, el gobierno podrá asumirlas o rechazarlas, en un informe público y justificado.
Referendos y Consultas: se fomentará que las leyes y otros actos administrativos se sometan al voto popular, tanto en el ámbito nacional como en el municipal. Se establecerá un marco de cuestiones -cuya modificación legal no esté sujeta a la reforma de la Constitución- que sólo podrán ser alteradas con la ratificación efectiva de la ciudadanía mediante un referendo. Asimismo, los ciudadanospodrán obligar a que una ley se someta a un referendo nacional si antes de los 100 días posteriores a su aprobación en la Rada presentan 500.000 firmas. En el caso de los municipios, un 10% del electorado podrá forzar que una decisión del pleno municipal se someta a referendo. Finalmente, se aprobará una ley de consultas no refrendarias para recabar la opinión de los ciudadanos sobre una determinada actuación política mediante votación directa.
Colaboración en políticas públicas: los ciudadanos podrán participar en la elaboración de leyes, planes y el resto de disposiciones similares del gobierno mediante la remisión de sugerencias. Para ello, cada ministerio publicará una relación de todos los procedimientos de elaboración de disposiciones que estén en curso, indicando su objeto y estado de tramitación. Los ciudadanos remitirán sus sugerencias en cualquier momento anterior a cuando la disposición deba aprobarse por el poder ejecutivo para su implantación o antes de su paso definitivo a la Rada. Las recomendaciones recibidas serán tenidas en cuenta por el gobierno, que podrá asumirlas o rechazarlas, y que hará constar su actuación en un informe final público y justificado. La Rada facilitará las vías para que los grupos parlamentarios puedan someter sus propuestas a un procedimiento de colaboración similar.
Presupuestos participativos: la ciudadanía podrá proponer y decidir sobre el destino de parte los recursos municipales. Aprobado un reglamento municipal para los presupuestos participativos, los ciudadanos se reunirán en asambleas (sectoriales y/o territoriales) que, primero, capacitarán a los vecinos en las cuestiones que tendrán que tratar. Las asambleas decidirán las propuestas ciudadanas que habrá de incluir el presupuesto y las personas elegidas como delegadas, que conformarán un órgano interasambleario (Mesa de Presupuestos) que priorizará las propuestas con el fin de determinar cuáles se deben llevar finalmente a cabo de acuerdo a los recursos disponibles. Toda propuesta, antes de llegar a la Mesa, tendrá que superar un informe de viabilidad técnica y jurídica; en el caso de que sea factible, tendrá que someterse a un informe técnico que determinará su coste orientativo.
El caso de mayor impacto político y social tuvo lugar en 1997 "en Livinsk, cuyo alcalde y su partido (independiente) cobró comisiones durante la construcción de un estadio de fútbol". Para evitar el mal uso de la política para el enriquecimiento ilícito, para que las responsabilidades públicas no sirvan para el tráfico de favores, se presentan tres medidas de calado que afectan directamente a partidos e instituciones:
Se reforzará el tribunal de cuentas dolmátovo como máximo órgano independiente de la fiscalización del sector público y del enjuiciamiento de la responsabilidad contable. Goskontrol (Госконтроль), compuesto por expertos independientes designados por el Poder Judicial, tendrá como función la fiscalización externa, permanente y consuntiva de la actividad económico-financiera del sector público (a nivel nacional y municipal) y el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos públicos. Supervisará con especial celo la actividad financiera de los partidos políticos, de los que publicará una auditoría anual pormenorizada.
Se limitará de forma estricta los gastos de los partidos políticos, de las campañas electorales, así como de las subvenciones públicas a los partidos políticos y sus fundaciones. Se trasladará el debate político a espacios públicos y gratuitos, y se garantizará el acceso en condiciones de igualdad a los medios de comunicación públicos de todas las candidaturas que concurran a elecciones.
Se controlarán y limitarán las actividades llevadas a cabo por los lobbies, a través de la difusión pública de su actividad y sus carteras de clientes. Solamente las organizaciones válidamente inscritas en un registro público de lobbies podrán participar en los procesos de consulta pública y comparecencias de la Rada, y podrán mantener contactos, reuniones o comunicaciones directas con miembros de la Rada y sus asesores, y con miembros de las Administraciones Públicas. Tendrán que inscribirse en el registro de lobbies las organizaciones empresariales, los sindicatos, las ONG, las empresas de consultoría y relaciones institucionales, y los despachos de abogados, así como otras organizaciones que quisieran ejercer una función similar a las citadas.
Atención ciudadana
Otkrito (Oткрыто). Una administración cercana es una administración que escucha a los ciudadanos y gestiona sus problemas de manera localizada. Por eso, la Administración Pública dolmátova centralizará la atención a la ciudadanía a través del servicio Otkrito (Oткрыто), que contará con las siguientes vías para atender a los ciudadanos:
La respuesta de la administración tendrá que ser, siempre que los medios y la información disponible lo permitan, inmediata a la solicitud de atención cursada por el ciudadano. La atención se ofrecerá de modo diferido cuando, por la naturaleza de la solicitud o del canal, ésta no pueda ser atendida de modo inmediato, sino posteriormente, mediante comunicaciones postales, telefónicas, electrónicas, telemáticas u otras habilitadas al efecto. Siempre que la atención tenga que realizarse en plazo diferido, se comunicará previamente al ciudadano con la mayor precisión posible el tiempo por el que habrá de esperar hasta que su solicitud sea satisfecha.
- Canal de atención presencial, que se formalizará a través de oficinas distribuidas por todo el territorio nacional, de acuerdo a la población. Para municipios que, por su tamaño, no pudieran albergar un espacio de Otkrito (Oткрыто) se organizarán oficinas itinerantes, que prestarán el mismo servicio que las oficinas fijas, pero sólo en algunos días establecidos, de forma que la atención ciudadana llegue hasta el último de los dolmátovos.
- Canal de atención telefónica, que se prestará mediante el número de atención ciudadana 010 o los números de teléfono de atención especializada.
- Canal de atención electrónica, que se prestará principalmente por medio del sitio web corporativo en internet otkrito.dt.
La respuesta de la administración tendrá que ser, siempre que los medios y la información disponible lo permitan, inmediata a la solicitud de atención cursada por el ciudadano. La atención se ofrecerá de modo diferido cuando, por la naturaleza de la solicitud o del canal, ésta no pueda ser atendida de modo inmediato, sino posteriormente, mediante comunicaciones postales, telefónicas, electrónicas, telemáticas u otras habilitadas al efecto. Siempre que la atención tenga que realizarse en plazo diferido, se comunicará previamente al ciudadano con la mayor precisión posible el tiempo por el que habrá de esperar hasta que su solicitud sea satisfecha.
Transparencia total
Publicidad activa. Las instituciones públicas promoverán la transparencia de la información pública mediante la implantación de un sistema integral de información, que integrará diferentes canales para que resulte garantizado el acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con independencia de su lugar de residencia, de su formación, de sus recursos, de sus circunstancias personales o de su condición o situación social.
Se publicará activamente, de una forma veraz, objetiva y actualizada, la información sobre:
Datos abiertos. Las instituciones públicas dolmátovas pondrán a disposición de la ciudadanía la información pública de su titularidad empleando técnicas de apertura de datos, en el marco de lo dispuesto en los estándares internacionales sobre reutilización de la información del sector público, con las mínimas restricciones legales posibles, empleando licencias abiertas irrevocables.
Derecho de acceso a la información. Cualquier ciudadano tendrá derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la información pública que, por el motivo que sea, no se ha hecho pública por parte de la administración. Las instituciones centralizarán las consultas de información a través de las oficinas y servicios de contacto directo de Otkrito (Oткрыто), que actuará de ventanilla única ante el ciudadano. Toda solicitud deberá ser respondida de forma satisfactoria, bien en el momento o bien tras un periodo de búsqueda de la información, tiempo del que habrá que informar al ciudadano. Las administraciones públicas no podrán ofrecer información que por razón de seguridad nacional, por la protección de datos personales o por otro motivo justificado deba permanecer en la confidencialidad.
Se publicará activamente, de una forma veraz, objetiva y actualizada, la información sobre:
- La organización institucional, estructura, sedes y sociedades públicas.
- Las retribuciones, actividades y bienes de los miembros de las instituciones públicas.
- Los presupuestos detallados de las instituciones públicas, también de las sociedades públicas, y los datos de ejecución.
- Concursos públicos y perfil del contratante.
- Convenios de colaboración, contratos, concesiones y subvenciones.
- El gasto público realizado en campañas de publicidad institucional.
- Legislación y normativa vigente en cada ámbito.
- Proyectos normativos y planes, además de las razones que los justifican.
- Planeamiento urbanístico y ordenación del territorio.
- Información geográfica, económica, medioambiental y estadística actualizada.
- Retribuciones totales percibidas por los empleados públicos articulada por tramos de retribuciones
- Identificación de la representación sindical, número de liberados y de horas sindicales, y su coste.
- Autorizaciones administrativas, licencias y resto de actos administrativos similares.
- Evaluación de calidad de los servicios públicos.
- La información que sea solicitada con mayor frecuencia.
Datos abiertos. Las instituciones públicas dolmátovas pondrán a disposición de la ciudadanía la información pública de su titularidad empleando técnicas de apertura de datos, en el marco de lo dispuesto en los estándares internacionales sobre reutilización de la información del sector público, con las mínimas restricciones legales posibles, empleando licencias abiertas irrevocables.
Derecho de acceso a la información. Cualquier ciudadano tendrá derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la información pública que, por el motivo que sea, no se ha hecho pública por parte de la administración. Las instituciones centralizarán las consultas de información a través de las oficinas y servicios de contacto directo de Otkrito (Oткрыто), que actuará de ventanilla única ante el ciudadano. Toda solicitud deberá ser respondida de forma satisfactoria, bien en el momento o bien tras un periodo de búsqueda de la información, tiempo del que habrá que informar al ciudadano. Las administraciones públicas no podrán ofrecer información que por razón de seguridad nacional, por la protección de datos personales o por otro motivo justificado deba permanecer en la confidencialidad.
Participación y Colaboración
Circunscripciones uninominales, en las que sólo se elegirá un diputado a la Rada por circunscripción a través de un sistema desegunda vuelta instantánea: el votante no se limita a marcar un solo candidato en la papeleta, sino que puede ordenar a varios candidatos de acuerdo con sus preferencias, de más preferido a menos preferido. Por ley, el diputado deberá ofrecer una dirección en su distrito y un día semanal fijo para recibir a su electorado, además de vías de contacto telefónicas y por internet. Una ley regulará el derecho de los ciudadanos a retirar el escaño al diputado de su circunscripción en el caso de que un juez o los órganos disciplinarios de la Rada dictaminen que ha cometido ofensas, siempre que recojan las firmas del 10% de los electores del distrito para iniciar la nueva elección.
Iniciativas Legislativas y Propuestas Ciudadanas: se impulsará la participación y colaboración de los ciudadanos, tanto a título individual como en nombre de organizaciones legalmente constituidas, a través de instrumentos o mecanismos adecuados que garanticen la interrelación mutua. Se regulará la Iniciativa Legislativa Popular; con 500.000 firmas acreditadas de ciudadanos dolmátovos la iniciativa de ley se someterá a referendo nacional. Asimismo, se regulará la Iniciativa Constitucional; con 750.000 firmas acreditadas en un periodo inferior a los 18 meses, se podrá someter a referendo nacional la reforma de la Constitución, de acuerdo al texto presentado por los promotores. Además, se articularán vías por las que los ciudadanos podrán realizar propuestas concretas al gobierno sobre cuestiones de interés público que no requieran forma de ley; se someterán a debate público durante un periodo determinado y, finalmente, el gobierno podrá asumirlas o rechazarlas, en un informe público y justificado.
Referendos y Consultas: se fomentará que las leyes y otros actos administrativos se sometan al voto popular, tanto en el ámbito nacional como en el municipal. Se establecerá un marco de cuestiones -cuya modificación legal no esté sujeta a la reforma de la Constitución- que sólo podrán ser alteradas con la ratificación efectiva de la ciudadanía mediante un referendo. Asimismo, los ciudadanospodrán obligar a que una ley se someta a un referendo nacional si antes de los 100 días posteriores a su aprobación en la Rada presentan 500.000 firmas. En el caso de los municipios, un 10% del electorado podrá forzar que una decisión del pleno municipal se someta a referendo. Finalmente, se aprobará una ley de consultas no refrendarias para recabar la opinión de los ciudadanos sobre una determinada actuación política mediante votación directa.
Colaboración en políticas públicas: los ciudadanos podrán participar en la elaboración de leyes, planes y el resto de disposiciones similares del gobierno mediante la remisión de sugerencias. Para ello, cada ministerio publicará una relación de todos los procedimientos de elaboración de disposiciones que estén en curso, indicando su objeto y estado de tramitación. Los ciudadanos remitirán sus sugerencias en cualquier momento anterior a cuando la disposición deba aprobarse por el poder ejecutivo para su implantación o antes de su paso definitivo a la Rada. Las recomendaciones recibidas serán tenidas en cuenta por el gobierno, que podrá asumirlas o rechazarlas, y que hará constar su actuación en un informe final público y justificado. La Rada facilitará las vías para que los grupos parlamentarios puedan someter sus propuestas a un procedimiento de colaboración similar.
Presupuestos participativos: la ciudadanía podrá proponer y decidir sobre el destino de parte los recursos municipales. Aprobado un reglamento municipal para los presupuestos participativos, los ciudadanos se reunirán en asambleas (sectoriales y/o territoriales) que, primero, capacitarán a los vecinos en las cuestiones que tendrán que tratar. Las asambleas decidirán las propuestas ciudadanas que habrá de incluir el presupuesto y las personas elegidas como delegadas, que conformarán un órgano interasambleario (Mesa de Presupuestos) que priorizará las propuestas con el fin de determinar cuáles se deben llevar finalmente a cabo de acuerdo a los recursos disponibles. Toda propuesta, antes de llegar a la Mesa, tendrá que superar un informe de viabilidad técnica y jurídica; en el caso de que sea factible, tendrá que someterse a un informe técnico que determinará su coste orientativo.
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